Личный кабинет
Логин:
Пароль:
Новое на форуме
Рассылка новостей

параметры рассылки
Дом.Контроль – сервис для управления многоквартирными домами и коттеджными посёлками.

Выступление Дмитрия Нифонтова на публичных слушаниях

Видеосеминары по ЖКХВыступление Дмитрия Нифонтова на публичных слушаниях

18 мая 2018 года в Москве состоялись публичные слушания по теме «О результатах исполнения прямых договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг в рамках действующего законодательства и возможных последствиях реализации Федерального закона от 3 апреля 2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее — ФЗ № 59).

Инициаторами публичных слушаний выступили Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения (далее — ОООР ЖКК); Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, Ассоциация некоммерческих организаций по содействию развитию товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. В слушаниях приняли участие более 60 специалистов и представителей организаций в сфере ЖХК.

Опытными экспертами в области ЖКХ из различных субъектов Российской Федерации был освещен и спрогнозирован ряд проблем, возникающих в связи с возможностью перехода на «прямые» договора. По итогам слушаний принят ряд предложений для внесения в законодательные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации.

Открыл публичные слушания Президент ОООР ЖКК А. Д. Кочегаров. Он отметил высокую актуальность вопросов, связанных с «прямыми договорами» предоставления коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями (РСО) и потребителями услуг.

Вице-президент ОООР ЖКК С. Л. Филимонов в ходе своего доклада продемонстрировал анализ системы прямых отношений при реализации ФЗ № 59. Экспертом был освещен вопрос порядка оплаты коммунальных услуг и коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (далее — КРСОИ), в том числе в зависимости от вида прямых отношений, указаны вновь возникшие обязанности РСО, управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК в связи с переходом на прямые отношения. Так, возможными последствиями перехода на «прямые договоры» эксперт полагает: возникновение непрозрачности объемов потребления КРСОИ; появление дополнительных видов обязательств у РСО и управляющих организаций; убыточность управляющих организаций при предоставлении КРСОИ.

Эксперт из Кемерово А. В. Дядченко проанализировала причины формирования КРСОИ, в том числе причины необоснованного завышения объема КРСОИ. Особое внимание эксперт уделила определению понятия КРСОИ, порядку его формирования, причинам несовпадения объемов КРСОИ с так называемым «объемом небаланса». А.В.Дядченко вводит новое понятие и приходит к выводу о том, что объем коммунального ресурса, определяемый согласно действующего законодательства как разница между ОДПУ и суммарным ИПУ — это «небаланс коммунальных услуг», и понятие «небаланс коммунальных услуг» искусственно подменяется понятием КРСОИ. При этом управляющие организации намеренно ставятся в заведомо неравные условия с РСО. Для снижения убытков, неизбежно возникающих у УО при определении объемов КРСОИ как разницы между показаниями ОДПУ и ИПУ, управляющие организации вынуждены усиливать работу по снятию показаний ИПУ и вынужденно выполняют не свойственные им при введении «прямых договоров» функции.

Эксперт В. Л. Афанасьев из Уфы представил результаты проведенных опросов УО и РСО в части исполнения прямых отношений (приняли участие несколько субъектов РФ, более 50 организаций). Проанализировав результаты опросов, эксперт пришел к следующим выводам: отсутствуют сроки передачи управляющей организацией РСО сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, а также информации необходимой для начисления платы за коммунальные услуги РСО, ответственность за несвоевременную передачу такой информации не предусмотрена. Кроме того, законодательно не установлены параметры качества коммунального ресурса на границе общего имущества, а также отсутствует механизм взаимодействия УО с РСО в вопросах рассмотрении обращений потребителей, проведении проверки фактов, и в них изложенных и устранении выявленных нарушений. Афанасьев В.Л. также отметил, что в деятельности РСО и УО возникают убытки при оплате потребителями по нормативам потребления по сравнению с фактическим объемом потребления коммунального ресурса.

Эксперт АКАТО Д. Ю. Нифонтов в своем выступлении отметил проблемы заключения «прямых договоров» РСО с собственниками нежилых помещений, которые должны соответствовать требованиям специального гражданского законодательства, а не требованиям жилищного законодательства. Эксперт заострил внимание на складывающейся практике отказа РСО от перехода на «прямые договоры» с собственниками нежилых помещений, отметил отсутствие законодательных требований к качеству коммунальных ресурсов, а также указал на сложности учета расходов на администрирование платежей (ведение лицевых счетов, расчеты стоимости потребленных коммунальных услуг, изготовление квитанций, проведение проверок показаний приборов учета, осуществление перерасчетов, претензионная, исковая работа и т. п.) в тарифах на коммунальные ресурсы, что неизбежно создаст проблемы при переходе на «прямые» отношения. Д. Ю. Нифонтов также указал на нечеткую схему обслуживания внутридомовых сетей, и неопределенность лица, ответственного за снижение качества коммунальной услуги вследствие ненадлежащего качества внутридомовых сетей при заключении «прямых договоров» между собственниками помещений и РСО определения объема КРСОИ.

Эксперт Т. Ю. Житлова в своем выступлении отметила рост расходов в случае заключения «прямых» договоров с РСО (расходы на истребование задолженности по оплате КУ, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за КУ, выставление платежных документов). Эксперт обратила внимание на неравные условия перехода на прямые отношения РСО и УО, выражающееся в том, что муниципальные предприятия (а также территориальные энергосетевые организации) оказываются в неравных условиях по сравнению с частными обществами, а при заключении договоров ограничены рамками ФЗ № 44.

Эксперт П. Д. Михайлов осветил проблемные вопросы введения прямых отношений, ответив рамочных характер эффекта «прямых» договоров, поддержал предыдущих выступающих с проблемой КРСОИ, особенно в случае отсутствия общедомового прибора учета, что может привести к злоупотреблению со стороны РСО (при непредставлении показаний собственниками возможно выпадение целых периодов). Эксперт также отметил отсутствие требований к качеству коммунального ресурса на границе ввода в дом, а также то, что качество ресурса, поставляемое в жилые помещения и на СОИ могут отличаться.

Помимо выступавших экспертов свое мнение по теме публичных слушаний высказали присутствующие представители организаций и специалисты. В частности, Павленков Ю. В. дополнительно обратил внимание на проблемы тарифного регулирования (отсутствие единообразной методологии и судебной практики в данном вопросе), агрессивную концессионную политику и проблему отсутствия типологизации домов.

Для предотвращения возникновения негативных последствий и разрешения возможных проблем при переходе на «прямые» договоры эксперты выработали ряд предложений:

  1. В регламент Государственной Думы РФ ввести обязательное требование — инициаторам законопроектов представлять справку о влиянии законопроекта на рост тарифов коммунальных услуг. Законопроекты, приводящие к увеличению видов обязательств РСО должны содержать механизмы изменения законодательства о тарифном регулировании (предложение Филимонова С. Л.).
  2. Производить расчеты между УО и РСО по совокупности нормативов потребления КРСОИ, убытки при этом должны быть включен в затраты при тарифном регулировании. Необходимо предусмотреть установку прибора учета на КРСОИ в ФЗ № 261 (предложение Дядченко А. В.).
  3. Законодательное урегулирование сроков передачи управляющей организацией РСО сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, а также информации необходимой для начисления платы за коммунальные услуги РСО, установление ответственности за не своевременную передачу такой информации. Необходимо законодательное установление параметров качества коммунального ресурса на границе общего имущества, и разработка механизма взаимодействия УО с РСО в вопросах рассмотрении обращений потребителей, проведении проверки фактов, и в них изложенных и устранении выявленных нарушений (предложение Афанасьева В. Л.).
  4. Возложение ответственности за надлежащее техническое состояние внутридомовых сетей на исполнителя коммунальных услуг, независимо от того, кто будет этим исполнителем — УО/ТСЖ или РСО. Установить, что именно исполнитель должен нести ответственность за качество коммунальной услуги в точке ее потребления непосредственно в помещении потребителя и отвечать и за надлежащее состояние внутридомовых сетей. В случае, если исполнителем является РСО, предлагается предусмотреть заключение возмездного договора между РСО и управляющим домом лицом (УО/ТСЖ) на обслуживание соответствующих внутридомовых сетей. Данную схему взаимодействия РСО-исполнителя услуг и УО/ТСЖ предложено установить не как обязательное требование, а как законодательно установленную возможность по соглашению сторон выбрать данный тип взаимодействия. Кроме того, внесено предложение по введению в тарифы на коммунальные услуги «сбытовой надбавки», получателем которой будет исполнитель соответствующей коммунальной услуги — РСО или УО/ТСЖ (предложение Нифонтова Д. Ю.).
  5. В части проблемных вопросов отменить некоторые нормы Постановления Правительства РФ № 534 от 5 мая 2017 г. (предложение Житловой Т. Ю.).

Как отмечалось ранее, выработанные в ходе публичных слушаний предложения будут направлены в соответствующие органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Они помогут обратить внимание на проблемные места ФЗ № 59 и принять меры по их разрешению, поскольку только прозрачная и ясная система жилищного законодательства позволит осуществлять качественное и доверительное взаимодействие между участниками жилищных правоотношений.

Информация о правообладателе:

Видео подготовил ЦДО «АКАТО»

Дата добавления: 01.06.2018 г. Продолжительность: 0:14:39. Категория: Бесплатный

Последние новости ООО «Центр дистанционного обучения "АКАТО"»

  • Новые формулы расчета стоимости отопления
    10.01.2019 г.
    Новые формулы расчета стоимости отопления

    29 декабря 2018 года официально обнародовано постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708, которым внесены существенные поправки в ПП РФ от 06.05.2011 № 354 в части расчета стоимости коммунальной услуги по отоплению. Поправки вступили в силу с 01.01.2019.

  • Мифы ЖКХ: Что такое «подогрев ГВС»
    28.11.2018 г.
    Мифы ЖКХ: Что такое «подогрев ГВС»

    Данная публикация входит в цикл статей «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных...

  • Некоторые особенности выплаты вознаграждения председателям советов МКД
    19.11.2018 г.
    Некоторые особенности выплаты вознаграждения председателям советов МКД

    Рассмотрим некоторые аспекты применения проанализированных ранее норм, в том числе проанализируем, необходимо ли включать в договор управления положения о выплате вознаграждения членам и председателю совета МКД, что необходимо предусмотреть при приеме решения о выплате вознаграждения, что можно предпринять...

Все новости ООО «Центр дистанционного обучения "АКАТО"»

Ближайшие мероприятия ООО «Центр дистанционного обучения "АКАТО"»

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Нижний Новгород)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Нижний Новгород)

    26 февраля 2019 года в Нижнем Новгороде состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 26.02.2019-26.02.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Санкт-Петербург)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Санкт-Петербург)

    27 февраля 2019 года в Санкт-Петербурге состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 27.02.2019-27.02.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Архангельск)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Архангельск)

    28 февраля 2019 года в Архангельске состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 28.02.2019-28.02.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Мурманск)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Мурманск)

    15 марта 2019 года в Мурманске состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 15.03.2019-15.03.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Ставрополь)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Ставрополь)

    19 марта 2019 года в Ставрополе состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 19.03.2019-19.03.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Ростов-на-Дону)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Ростов-на-Дону)

    20 марта 2019 года в Ростове-на-Дону состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 20.03.2019-20.03.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Краснодар)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Краснодар)

    21 марта 2019 года в Краснодаре состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 21.03.2019-21.03.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Иркутск)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Иркутск)

    26 марта 2019 года в Иркутске состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 26.03.2019-26.03.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Новосибирск)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Новосибирск)

    27 марта 2019 года в Новосибирске состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 27.03.2019-27.03.2019 г. Категория: семинар

  • Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Красноярск)
    Актуальные вопросы деятельности по управлению МКД (Красноярск)

    28 марта 2019 года в Красноярске состоится семинар по актуальным вопросам управления МКД. Семинар предназначен для специалистов жилищной сферы. Экспертом выступит И. А. Кокин. Приглашаем вас принять участие.

    Время проведения: 28.03.2019-28.03.2019 г. Категория: семинар



Популярные ответы на вопросы по ЖКХ

Обязаны ли управляющие компании убираться в подъездах? Обязаны ли жильцы подписывать такие договоры?

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, к которым относятся и подъезды, относятся к требованиям по содержанию общего имущества многоквартирного дома...

Тарифы на водоснабжение высокие, при этом качество услуг им не соответствует. Как добиться перерасчета?

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению. Такая норма установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354)...

все ответы на вопросы


Книги по жилищно-коммунальному хозяйству

Сегодня в продаже:
  • Стандарты управления многоквартирным домом в сфере ЖКХСтандарты управления многоквартирным домом в сфере ЖКХ
    Издательство: Феникс. Год: 2013. Серия: Справочники.

    В книге впервые рассматриваются актуальные вопросы, связанные с проектом постановления Правительства РФ "Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами". При всех поправках и изменениях, которые могут быть внесены в проект, его концептуальная основа останется неизменной. Стандарты управления многоквартирными домами - это нормативные документы, регламентирующие управленческие решения и обязанности должностных...

  • Юридический справочник собственников жильяЮридический справочник собственников жилья
    Издательство: Феникс. Год: 2014. Серия: Закон и общество.

    Квартирный вопрос особенно актуален в последние годы, когда становится все больше собственников жилья. Как создать товарищество собственников жилья и зачем оно нужно? Как снизить размер коммунальных платежей? Как урегулировать конфликт с управляющей компанией? Что обязаны делать коммунальные службы по содержанию и ремонту дома? Ответы...


Бесплатные видеосеминары
Календарь мероприятий
««»»
Февраль 2019
  • Пн.
  • Вт.
  • Ср.
  • Чт.
  • Пт.
  • Сб.
  • Вс.
  •  
  •  
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10
  • 11
  • 12
  • 13
  • 14
  • 15
  • 16
  • 17
  • 18
  • 19
  • 20
  • 21
  • 22
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  •  
  •  
  •  
Ближайшие мероприятия
Словарь терминов
Не знаете что такое
"Полезная энергия"?
Узнайте в словаре терминов
Наши проекты